【簡介：】本篇文章給大家談談《通用航班機場》對應的知識點，希望對各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、機場的各部門的名稱是什么以及他們負責的范圍是什么
2、通用機場需要哪些管理制度
本篇文章給大家談談《通用航班機場》對應的知識點，希望對各位有所幫助。
本文目錄一覽：
機場的各部門的名稱是什么以及他們負責的范圍是什么
機場監(jiān)管部門各部門職責：
1、綜合處（應急管理辦公室）。負責本局行政、機要、保密、檔案、信訪、電子政務、財務、人事、法律事務等工作以及黨組織建設、紀檢、工會等黨群工作；承擔轄區(qū)內(nèi)民航應急工作和重大事項的組織協(xié)調(diào)；承擔轄區(qū)內(nèi)民航規(guī)劃、投資、價格監(jiān)管以及行業(yè)統(tǒng)計的相關工作；承擔轄區(qū)內(nèi)民航網(wǎng)絡和信息安全監(jiān)管工作。
2、航空安全辦公室。按授權，參與轄區(qū)內(nèi)民航飛行事故、航空地面事故的調(diào)查，組織事故征候和不安全事件的調(diào)查工作；負責轄區(qū)內(nèi)民用航空安全信息管理工作。
3、運輸處（國防動員辦公室）。按授權，負責對轄區(qū)內(nèi)民用航空運輸和通用航空市場秩序、民用航空客貨運輸安全以及危險品航空運輸實施監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)完成重大航空運輸、通用航空任務；負責轄區(qū)內(nèi)民用航空國防動員的有關工作。
4、飛行標準處。按授權，承辦轄區(qū)內(nèi)民用航空運營人運行合格審定、飛行訓練機構(gòu)合格審定的有關事宜并實施監(jiān)督管理；負責轄區(qū)內(nèi)民用航空飛行人員、乘務人員的資格管理；監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)的民用航空衛(wèi)生工作。
5、航務處。按授權，監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)民用航空飛行程序及各類應急程序的執(zhí)行情況；負責轄區(qū)內(nèi)飛行簽派人員的資格管理。
6、適航維修處。按授權，承辦轄區(qū)內(nèi)民用航空器維修單位合格審定的有關事宜并實施監(jiān)督管理；負責轄區(qū)內(nèi)民用航空器持續(xù)適航及維修管理；負責轄區(qū)內(nèi)航空器維修人員資格管理。
7、機場處。按授權，負責對轄區(qū)內(nèi)民用機場（含軍民合用機場民用部分）的安全運行、總體規(guī)劃、凈空保護以及民航專業(yè)工程建設項目和航油企業(yè)安全運行等實施監(jiān)督管理。
8、空中交通管理處。按授權，監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)民航空管系統(tǒng)運行和安全狀況；組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)專機、重要飛行保障和民用航空器搜尋救援工作；監(jiān)督、檢查轄區(qū)內(nèi)航班時刻和空域容量等資源的使用狀況；承辦轄區(qū)內(nèi)民航無線電管理等事宜。
9、空防處。按授權，負責對轄區(qū)內(nèi)民航企事業(yè)單位執(zhí)行民用航空安全保衛(wèi)法律、法規(guī)和規(guī)章情況實施監(jiān)督檢查；監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)民用機場公安、安檢、消防工作。
擴展資料：
民航各機場公安機關的空防安全職責定位模糊，特別是與地區(qū)管理局公安局及安全監(jiān)督管理辦公室空防處之間的責任劃分不明確，是當前困擾機場公安機關的重要問題之一，也影響了民航安全保衛(wèi)整體工作的進展。
機場公安機關的空防安全職責界定模糊，是一個不爭的事實，也確實阻礙了民航安保工作的順利開展。
但對于人們將其主要原因歸結(jié)為民航公安管理體制的普遍觀點，筆者卻不敢茍同。當然，這并非否定理順民航公安行政管理體制的重要性，同安全檢查管理體制一樣，公安行政管理體制一直是困擾我國民航安全保衛(wèi)工作的障礙。但體制問題與清楚地界定機場公安機關的職責并沒有實質(zhì)性的關聯(lián)。
機場公安機關的空防安全職責，既不是體制問題，也不是工作機制問題，也不能簡單地認為是民航空防安全內(nèi)部職責劃分的問題。清楚地界定其職能，需要尋求法律依據(jù)，從法理的角度邏輯地進行分析。
國外的航空保安管理責任體系，值得我們借鑒，但不是照搬的依據(jù)。任何的責任體系，都是從這個國家或者地區(qū)的法律體系中衍生來的。
顯然，不同的國家或地區(qū)的法律體系是存在差異的，例如一些國家的私人保安可以攜帶槍支，而我們卻不同。因此，值得我們借鑒的，是它們確定責任的法律邏輯。
通用機場需要哪些管理制度?
第七章 機場凈空和電磁環(huán)境保護
第一節(jié) 凈空管理基本要求
第一百五十六條 機場管理機構(gòu)應當依據(jù)《民用機場飛行區(qū)技術標準》，按照本機場遠期總體規(guī)劃，制作機場障礙物限制圖。機場總體規(guī)劃調(diào)整時，機場障礙物限制圖也應當相應調(diào)整。
第一百五十七條 機場管理機構(gòu)應當及時將最新的機場障礙物限制圖報當?shù)卣嘘P部門備案。
第一百五十八條 機場管理機構(gòu)應當積極協(xié)調(diào)和配合當?shù)卣鞘幸?guī)劃行政主管部門按照相關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定制定發(fā)布機場凈空保護的具體管理規(guī)定，明確政府部門與機場的定期協(xié)調(diào)機制；在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)的新建、改（擴）建建筑物或構(gòu)筑物的審批程序、新增障礙物的處置程序；保持原有障礙物的標識清晰有效的管理辦法等內(nèi)容。
第二節(jié) 障礙物的限制
第一百五十九條 在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)，機場管理機構(gòu)應當采取措施，防止下列影響飛行安全的行為發(fā)生：
（一）修建可能在空中排放大量煙霧、粉塵而影響飛行安全的建筑物（構(gòu)筑物）或者設施；
（二）修建靶場、爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者設施；
（三）設置影響民用機場目視助航設施使用的或者機組成員視線的燈光、標志、物體；
（四）種植影響飛行安全或者影響民用機場助航設施使用的植物；
（五）放飛影響飛行安全的鳥類動物、無人駕駛自由氣球、系留氣球和其他升空物體；
（六）焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì)，或者燃放煙花、焰火；
(七) 設置易吸引鳥類及其他動物的露天垃圾場、屠宰場、養(yǎng)殖場等場所；
（八）其他可能影響飛行安全的活動。
第一百六十條 精密進近跑道的無障礙區(qū)域內(nèi)（OFZ）（由內(nèi)進近面、內(nèi)過渡面和復飛面所組成）不得存在固定物體，輕型、易折的助航設施設備除外。當跑道用于航空器進近時，移動物體不得高出這些限制面。
第一百六十一條 在精密進近跑道和非儀表跑道的保護區(qū)域內(nèi)，新增物體或者現(xiàn)有物體的擴展，不得高出進近面、過渡面、錐形面和內(nèi)水平面，除非經(jīng)航行研究認為該物體或擴展的物體能夠被一個已有的不能移動的物體所遮蔽。
第一百六十二條 非精密進近跑道的保護區(qū)域內(nèi)，新增物體或者現(xiàn)有物體的擴展不得高出距內(nèi)邊3000米以內(nèi)的進近面、過渡面、錐形面、內(nèi)水平面，除非經(jīng)航行研究認為該物體或擴展的物體能夠被一個已有的不能移動的物體所遮蔽。
第一百六十三條 高出進近面、過渡面、錐形面和內(nèi)水平面的現(xiàn)
有物體應當被視為障礙物，并應當予以拆除，除非經(jīng)航行研究認為該物體能夠被一個已有的不能移動的物體所遮蔽，或者該物體不影響飛行安全或航空器正常運行的。
第一百六十四條 對于不高出進近面、但對目視或非目視助航設施的性能可能產(chǎn)生不良影響的物體，應當消除該物體對這些設施的影響。
第一百六十五條 任何建筑物、構(gòu)筑物經(jīng)空中交通管理部門研究認為對航空器活動地區(qū)、內(nèi)水平面或錐形面范圍內(nèi)的航空器的運行有危害時，應當被視為障礙物，并應當盡可能地予以拆除。
第一百六十六條 在機場障礙物限制面范圍以外、距機場跑道中心線兩側(cè)各10公里,跑道端外20公里的區(qū)域內(nèi)，高出原地面30米且高出機場標高150米的物體應當認為是障礙物，除非經(jīng)專門的航行研究表明它們不會對航空器的運行構(gòu)成危害。
第一百六十七條 在機場障礙物限制面范圍以內(nèi)或以外地區(qū)的障礙物，都應當按照《民用機場飛行區(qū)技術標準》的規(guī)定予以標志和照明。
第三節(jié) 障礙物日常管理
第一百六十八條 機場管理機構(gòu)應當建立機場凈空保護區(qū)定期巡視檢查制度。確保任何可能突出障礙物限制面的建筑活動或自然生長植物在影響機場運行之前被發(fā)現(xiàn)。
第一百六十九條 巡視檢查制度應當包括巡視檢查路線、檢查周期、檢查內(nèi)容（包括障礙燈是否開啟并正常工作）、通報程序和檢查記錄等。
第一百七十條 機場凈空保護區(qū)范圍內(nèi)的巡視檢查，每周應當不少于一次；機場內(nèi)無障礙區(qū)的巡視檢查，每日應當不少于一次。巡視檢查內(nèi)容至少應當包括：
（一）檢查有無新增的、超高的建筑物、構(gòu)筑物和自然生長的植物，并對可能超高的物體進行測量；
（二）檢查有無影響凈空環(huán)境的情況，如樹木、煙塵、燈光、風箏和氣球等；
（三）檢查障礙物標志、標志物和障礙燈的有效性。
第一百七十一條 巡視檢查情況應當記錄和歸檔。巡視檢查記錄至少應當包括檢查時間、檢查人員、檢查區(qū)域和檢查情況等。
第一百七十二條 巡視檢查中發(fā)現(xiàn)新的障礙物或凈空條件發(fā)生變化時，應當及時將新障礙物的位置、高度等情況通報空中交通管理部門、當?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門和民航地區(qū)管理局，并盡可能迅速予以拆除。拆除前應當立即考慮以某種方式對航空器的運行加以限制，并設置適當?shù)恼系K物標志和障礙燈，并積極協(xié)調(diào)、研究解決辦法。
第一百七十三條 機場管理機構(gòu)應當建立機場凈空管理檔案。檔案至少應當包括以下資料：
（一）障礙物限制圖；
（二）巡視檢查記錄；
（三）障礙物測量資料；
（四）機場凈空保護區(qū)域內(nèi)的建筑物或構(gòu)筑物的新建、遷建、改（擴）建審批資料；
（五）障礙物拆除、遷移和處置的資料。
第四節(jié) 電磁環(huán)境的管理
第一百七十四條 機場電磁環(huán)境保護區(qū)域包括設置在機場總體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的民用航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護區(qū)和機場飛行區(qū)電磁環(huán)境保護區(qū)域。機場電磁環(huán)境保護區(qū)域由民航地區(qū)管理局配合民用機場所在地的地方無線電管理機構(gòu)按照國家有關規(guī)定或者標準共同劃定、調(diào)整。
民用航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護區(qū)域，是指按照國家有關規(guī)定、標準或者技術規(guī)范劃定的地域和空間范圍。
機場飛行區(qū)電磁環(huán)境保護區(qū)域，是指影響民用航空器運行安全的機場電磁環(huán)境區(qū)域，即民用機場管制地帶內(nèi)從地表面向上的空間范圍。
第一百七十五條 機場管理機構(gòu)應當及時將最新的機場電磁環(huán)境保護區(qū)域報當?shù)卣嘘P部門備案。
第一百七十六條 民航地區(qū)管理局應當積極協(xié)調(diào)和配合機場所在地的地方無線電管理機構(gòu)制定機場電磁環(huán)境保護區(qū)的具體管理規(guī)定，并以適當?shù)男问桨l(fā)布。
第一百七十七條 在機場飛行區(qū)電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)設置工業(yè)、科技、醫(yī)療設施，修建電氣化鐵路、高壓輸電線路等設施不得干擾機場飛行區(qū)電磁環(huán)境。
第一百七十八條 機場管理機構(gòu)應當建立機場電磁環(huán)境保護區(qū)巡檢制度，發(fā)現(xiàn)下列有影響航空電磁環(huán)境的行為發(fā)生時應當立即報告民航地區(qū)管理局：
（一）修建可能影響航空電磁環(huán)境的高壓輸電線、架空金屬線、鐵路（電氣化鐵路）、公路、無線電發(fā)射設備試驗發(fā)射場；
（二）存放金屬堆積物；
（三）種植高大植物；
（四）掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動；
（五）修建其它可能影響民用機場電磁環(huán)境的建筑物或者設施以及進行可能影響航空電磁環(huán)境的活動。
第一百七十九條 機場管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)機場電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)民用航空無線電臺（站）頻率受到干擾時，應當立即報告民航地區(qū)管理局。
中國通用航空發(fā)展的其他信息
大陸通用航空發(fā)展現(xiàn)狀
1、通用航空生產(chǎn)作業(yè)情況
2006年通用航空年作業(yè)飛行小時數(shù)達到98700小時，比2005年增加16%，創(chuàng)歷史最高水平。按國際民航組織統(tǒng)計的口徑，2006年我國通用航空飛行180000 小時。
1952-2006年通用航空作業(yè)飛行量統(tǒng)計表（單位：小時） 年度 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 作業(yè)量 959 1320 2195 4423 7410 9168 17845 28078 34668 年度 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 作業(yè)量 22828 16335 17230 21712 21572 26689 29012 19829 22635 25875 年度 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 作業(yè)量 27209 30411 24814 22751 24025 27632 24451 28995 39739 42792 年度 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 作業(yè)量 38869 38544 42804 47303 43022 44022 45749 38268 34451 42524 年度 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 作業(yè)量 49016 43985 32387 30743 39485 43071 40877 38657 40068 48707 年度 2001 2002 2003 2004 2005 2006 作業(yè)量 55937 57577 63504 75277 84859 98700 2、通用航空運營能力狀況。
截止到2006年底，通用航空全行業(yè)飛機、直升機（含教學訓練、機場校驗飛機、直升機）數(shù)量為707架，其中飛機575架，直升機132 架，比2005年增加92架。
截至2006年底， 民航全行業(yè)持有有效飛行駕駛員執(zhí)照的飛行人員共16031人，其中持有航線運輸駕駛員執(zhí)照的6901，商用駕駛員執(zhí)照的7757人，私用駕駛員執(zhí)照的1373人。
截止到2005年底，我國共有通用航空機場68個，臨時機場（起降點）329個。
3、通用航空活動主體狀況。
截止到2006年底，全國從事通用航空經(jīng)營活動的企業(yè)已達69 家，已批準籌建通用航空企業(yè)30家。目前全行業(yè)從業(yè)人員近8000 人。
通用航空活動的主體形式在原來的基礎上，增加了非經(jīng)營性通用航空活動單位和個人等形式?，F(xiàn)有辦理了非經(jīng)營性通用航空活動登記的單位12 家，自然人2個。
4、通用航空項目及社會效益狀況。
《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》（民航總局令第176號）將通用航空經(jīng)營項目分為：
甲類 陸上石油服務、海上石油服務、直升機機外載荷飛行、人工降水、醫(yī)療救護、航空探礦、空中游覽、公務飛行、私用或商用飛行駕駛執(zhí)照培訓、直升機引航作業(yè)、航空器代管業(yè)務、出租飛行、通用航空包機飛行；
乙類 航空攝影、空中廣告、海洋監(jiān)測、漁業(yè)飛行、氣象探測、科學實驗、城市消防、空中巡查；
丙類 飛機播種、空中施肥、空中噴灑植物生長調(diào)節(jié)劑、空中除草、防治農(nóng)林業(yè)病蟲害、草原滅鼠，防治衛(wèi)生害蟲、航空護林、空中拍照。
上述三類未包含的經(jīng)營項目的類別，由民航總局確定。
搶險救災，不受上述三類項目的劃分限制，按照民航總局的有關規(guī)定執(zhí)行。
長期以來，通用航空為支持工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護人民生命財產(chǎn)和預防、抵御各種自然災害做出了重要貢獻，社會效益顯著。
5、通用航空市場狀況
近年來，隨著大陸經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展，市場化進程的逐步推進，通用航空市場結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化。以前，通用航空市場的主要服務對象為政府部門或國有企業(yè)，作業(yè)價格依靠政府制定的作業(yè)收費標準執(zhí)行，作業(yè)費用由財政支付。經(jīng)營項目包括：航空攝影、航空探礦、人工降水、航空護林、飛機滅蝗、農(nóng)林化飛行等。在目前的通用航空的市場結(jié)構(gòu)中，上述內(nèi)容仍占相當比例，但份額已在逐步下降；自發(fā)的市場需求在逐年增長，其作業(yè)價格完全按照市場供需關系來確定，主要的經(jīng)營項目有石油服務、公務飛行、醫(yī)療救護、培訓飛行等等。隨著國內(nèi)企、事業(yè)單位購置自用公務機（含直升機）數(shù)量的不斷增加，航空器代管市場在逐漸擴大。對直升機擺渡乘客、直升機醫(yī)療救護以及對小型飛機用于近距離城市之間的旅客穿梭飛行的需求也正在凸現(xiàn)。國民經(jīng)濟發(fā)展到一定水平后，通用航空的市場將越來越大、市場支付能力也將逐步提高。
2006年通用航空市場規(guī)模約為17.9億元人民幣，其中各級政府財政支付約為7億元人民幣。（具體見下表） 項目名稱 分類 用戶單位 供求方式 市場規(guī)模 經(jīng)費來源 航空攝影、航空探礦 工業(yè)航空 大陸基礎地理信息、國土資源信息主管部門 招投標 約2.5億元人民幣 財政投入 石油服務 工業(yè)航空 大陸及外國石油公司 招投標 約8.1億元人民幣 市場支付 電力服務、作業(yè) 工業(yè)航空 大陸電力總公司 招投標 約0.7億元人民幣 市場支付 航空護林 農(nóng)林業(yè)航空 林業(yè)護林防火主管部門 簽訂合同 約0.8億元人民幣 財政投入 人工降水 農(nóng)林業(yè)航空 氣象主管部門 簽訂合同 約2.8億元人民幣 財政投入 飛機播種 農(nóng)林業(yè)航空 相應主管部門 簽訂合同 約0.6億元人民幣 財政投入 飛機滅蝗 農(nóng)林業(yè)航空 農(nóng)業(yè)主管部門 簽訂合同 約0.3億元人民幣 財政投入 農(nóng)林化飛行 農(nóng)林業(yè)航空 農(nóng)戶 簽訂合同 約0.4億元人民幣 市場支付 公務飛行、出租飛行、醫(yī)療救護、空中游覽 通用航空運行 具體客戶 簽訂合同 約1.1億元人民幣 市場支付 飛行駕駛執(zhí)照培訓 通用航空運行 具體客戶 簽訂合同 約0.6億元人民幣 市場支付 6、與通用航空發(fā)達國家的差距
美國是世界第一航空強國。截止到2004年底，美國的通用航空飛機總數(shù)為219426架，通用航空飛行總量為2812萬小時。持有效飛行駕駛執(zhí)照人員618633名，其中通用航空飛行員超過385000人。有17500個可供通用航空飛機、直升機起降的機場。2004年通用航空產(chǎn)業(yè)為美國經(jīng)濟直接貢獻410億美元，間接創(chuàng)造價值1020億美元，為社會提供了近60萬個就業(yè)機會。除美國以外，如澳大利亞、加拿大、巴西等國家的通用航空整體實力和發(fā)展水平也要遠高于我們。與之相比，我國通用航空發(fā)展尚仍處于較低的水平。
大陸通用航空與世界通用航空發(fā)展狀況對照表 通用航空年飛行量（萬小時） 通用航空飛機（架） 飛行員（含運輸） 通用航空機場 國際民航組織統(tǒng)計 4199 (1997年) 273500（截至1997年底） 美國 2812 (2004年) 219426（截至2004年底） 618633（截至2004年底） 17500（截至2004年底） 澳大利亞 168.77 (2002年) 10455 （截至2002年底） 加拿大 28737 （截至2002年底） 巴西 9908 （截至2003年底） 大陸 18(2006年) 707 （截至2006年底） 16031（截至2006年底） 397 （截止至2005年） 大陸通用航空行業(yè)管理現(xiàn)狀
1、通用航空法規(guī)體系
近年來，大陸出臺了一系列通用航空市場準入、運行標準以及外商投資通用航空業(yè)等方面的法規(guī)、規(guī)章，初步建立了較為完善的通用航空法規(guī)體系。大陸現(xiàn)行的通用航空法規(guī)體系包括法律、法規(guī)、規(guī)章、標準等。
大陸法律
大陸通用航空活動政策和管理的法律依據(jù)是民航法，1996年3月1日正式實施。
民航法設定了通用航空的定義以及從事通用航空活動的條件，明確提出保障飛行安全，保護用戶、地面第三人以及從事通用航空活動的單位和個人的合法權益。
行政法規(guī)
《國務院關于通用航空管理的暫行規(guī)定》(國發(fā)〔1986〕2號)于1986年1月8日由國務院發(fā)布。該規(guī)定首次將“專業(yè)航空”更名為“通用航空”，明確了通用航空行業(yè)管理機構(gòu)、從事通用航空活動需履行的報批手續(xù)、從事通用航空經(jīng)營活動的審批管理程序、要求等等。在民航法出臺之前，該規(guī)定為通用航空行業(yè)管理提供了法規(guī)依據(jù)。到目前為止，該規(guī)定仍作為實施通用航空企業(yè)赴境外開展經(jīng)營活動的行政許可的法律依據(jù)。
《通用航空飛行管制條例》（國務院、中央軍委第371號令），2003年1月10日由國務院、中央軍委發(fā)布，2003年5月1日起施行。該條例是是管理大陸通用航空飛行活動的基本依據(jù)，規(guī)范了從事通用航空飛行活動的單位或個人向當?shù)仫w行管制部門提出飛行計劃申請的程序、時限要求；明確了在大陸范圍內(nèi)進行的一些特殊飛行活動，所需履行的報批手續(xù)和文件要求；并對升放和系留氣球做出了具體要求。
民航規(guī)章
目前涉及到通用航空的民航規(guī)章共30多部，其中主要包括經(jīng)濟管理和安全運行管理的內(nèi)容。
其中經(jīng)濟管理的規(guī)章包括：
《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》（民航總局令第176號）。該規(guī)章規(guī)范了行業(yè)管理部門的通用航空經(jīng)營許可行為，規(guī)定了設立通用航空企業(yè)的條件、經(jīng)營項目、申報文件要求、審批程序、時限等。該項行政許可由民航地區(qū)管理局負責實施。
《非經(jīng)營性通用航空登記管理規(guī)定》（民航總局令第130號）。該規(guī)定規(guī)范了行政管理部門對非經(jīng)營性通用航空活動的行政許可行為，規(guī)定了申請登記的條件、內(nèi)容、文件要求、登記程序、時限等。該項行政許可由民航地區(qū)管理局負責實施。
《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》（民航總局令第110號）以及《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定的補充規(guī)定》（民航總局令第139號）、《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定的補充規(guī)定（二）》（民航總局令第174號）等民航規(guī)章，規(guī)定了境外資本投資民用航空包括通用航空的具體條件、要求及審批程序等。
安全運行規(guī)章的包括：
通用航空運行審定類：
《一般運行和飛行規(guī)則》（CCAR-91）
《小型航空器商業(yè)運輸運營人運行合格審定規(guī)則》(CCAR－135)
上述規(guī)章對通用航空所涉及的一般運行、小型航空器商業(yè)運行的合格審定標準進行了規(guī)范。
專業(yè)機構(gòu)審定類：
《民用航空器駕駛員學校合格審定規(guī)則》(CCAR-141)
《飛行訓練中心合格審定規(guī)則》(CCAR-142)
《民用航空器維修單位合格審定規(guī)定》(CCAR－145)
上述規(guī)章明確了對飛行訓練機構(gòu)、飛行駕駛執(zhí)照培訓機構(gòu)以及維修單位的審定標準。
專業(yè)人員執(zhí)照、資質(zhì)審定類：
《民用航空器駕駛員、飛行教員和地面教員合格審定規(guī)則》（CCAR-61-R1）
《民用航空器領航員、飛行機械員、飛行通信員合格審定規(guī)則》（CCAR-63FS）
《民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則》（CCAR－66-R1）
《民用航空飛行簽派員執(zhí)照管理規(guī)則》（CCAR-65FS-R1）
《民用航空航行情報人員崗位培訓管理規(guī)定》（CCAR-65TM-TV）
《民用航空航行情報員執(zhí)照管理規(guī)則》(CCAR-65TM-III-R2)。
上述規(guī)章明確了對申請專業(yè)人員執(zhí)照、資質(zhì)的具體條件和要求。
通用航空作業(yè)標準
為保證通用航空作業(yè)質(zhì)量，引導和規(guī)范通用航空企業(yè)開展作業(yè)項目，自1986年以來，大陸先后發(fā)布了下列通用航空的標準：
標準包括：飛機播種造林技術規(guī)程GB/T（15162-1994）、1:5000 1:10000 1:25000 1:50000 1:100000比例尺地形圖航空攝影規(guī)范GB/T （15661-1995）、民用航空器飛行事故等級 GB（14648-1993）、航空攝影產(chǎn)品注記、包裝規(guī)范GB/T （16176－1996）、通用航空機場設備設施GB/T （17836-1999）、航空攝影技術設計規(guī)范MH/T （1009-2000）、1:500 1:1000 1:2000比例尺地形圖航空攝影規(guī)范GB （6962-1986）等。
民航行業(yè)標準包括：航空攝影技術術語MH/T （0009-1996）、農(nóng)業(yè)航空技術術語MH/T （0017-1998）、農(nóng)業(yè)航空作業(yè)質(zhì)量技術指標MH/T （1002-1995）、農(nóng)業(yè)航空作業(yè)事故等級MH/T （1003-1996）、彩紅外航空攝影影像質(zhì)量控制MH/T （1004-1996）、民用航空攝影測量用航空攝影儀的技術要求MH/T （1005-1996）、航空攝影儀的檢測技術規(guī)范MH/T （1006-1996）、飛機噴施設備性能技術指標MH/T （1008－1997）、航空物探飛行技術規(guī)范MH/T （1010-2000）等。
2、通用航空的行業(yè)管理機構(gòu)狀況
經(jīng)2003年民航行政管理體制改革后，目前民航行政管理體系包括
民航總局、民航地區(qū)管理局(華北、東北、西北、華東、中南、西南和新疆地區(qū)管理局)、33個?。▍^(qū)、市）航空安全監(jiān)督管理辦公室。管理機構(gòu)分為民航總局和民航地區(qū)管理局兩級，航空安全監(jiān)督管理辦公室為民航地區(qū)管理局的派出機構(gòu)。民航總局的主要職責定位于民用航空的安全管理、市場管理、宏觀調(diào)控、空中交通管理和對外關系五個方面，而每個職能中都包含通用航空的管理內(nèi)容。
大陸通用航空發(fā)展前景
1、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對通用航空產(chǎn)生巨大需求
按照大陸國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，本世紀頭20年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7%以上。這將對通用航空產(chǎn)生更大的需求，促進通用航空又好又快的發(fā)展。
經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展需要通用航空。
通用航空具有機動靈活、快速高效等特點，作業(yè)項目覆蓋了農(nóng)、林、牧、漁、工業(yè)、建筑、科研、交通、娛樂等多個行業(yè)，直接為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務。
完整的通用航空產(chǎn)業(yè)鏈條包括航空制造業(yè)、通用航空運行與航空作業(yè)服務以及通用航空保障服務（包括通用航空的機場、油料保障）等。通用航空的發(fā)展將刺激整個產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展，直接為國民經(jīng)濟做出巨大貢獻。
地方經(jīng)濟建設和人們?nèi)找嬖鲩L的航空消費需求對通用航空發(fā)展提出了更高的要求。通用航空機型小，起降條件要求較低，運營成本低廉，無需大量資金投入即可有效改善偏遠、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的交通條件。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和生活水平的提高，人們對使用小型飛機、直升機進行航空觀光旅游、社區(qū)間的通勤飛行、個人娛樂、培訓飛行等的航空消費需求日益增長，迫切需要通用航空提供更廣泛的服務。
提高社會整體公共服務水平需要通用航空。
通用航空一直在搶險救災、應急救援、環(huán)境保護與綜合治理、人工降水、農(nóng)林業(yè)航空等社會公共服務領域發(fā)揮著重要的作用。
大陸在“十一五”期間，將著重建立并完善公共應急救援體系，民航的“十一五”規(guī)劃中也明確了健全應急救援體系的重要目標。長期以來，遇有重大、緊急公共安全事件時，“最后十公里”問題嚴重影響了應急救援的效果，在偏遠、欠發(fā)達地區(qū)，受常規(guī)交通運輸條件所限，突發(fā)公共安全事件更是難以得到及時施救。發(fā)展通用航空，將確保社會公共服務的實施，保障社會每一個成員得到政府提供的社會公共服務。
民航行業(yè)健康、協(xié)調(diào)的發(fā)展需要通用航空。
通用航空是民用航空的重要組成部分，也是民用航空發(fā)展的堅實基礎。國外民航發(fā)達國家的發(fā)展歷史均證明了這一點。發(fā)展通用航將為航空運輸提供廣泛的專業(yè)技術和管理人才儲備。在偏遠、欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展通用航空，為支線、干線機場運送旅客、貨物，有助于構(gòu)建完善的航空運輸網(wǎng)絡，優(yōu)化航空運輸布局結(jié)構(gòu)；發(fā)展通用航空，還將帶動航空教育培訓、機場建設、民航服務業(yè)等相關部門的發(fā)展，增強民航整體實力。
2、“十一五”期間大陸通用航空的發(fā)展目標
以2006年為基礎，預計2007-2010年，中國通用航空年均增長15%左右。單位：小時 年 度 2006 2007 2008 2009 2010 年作業(yè)總量 98700 113505 130530.8 150110.4 172626.9 年飛行總量 199800 229770 264235.5 303870.8 349451.4 預計“十一五”期間，中國通用航空總作業(yè)量為665000小時，總飛行量為1347000小時。
按照“十五”期間通用航空飛機平均日利用率0.365小時/日，考慮到飛機更新等因素，“十一五”期間通用航空機隊發(fā)展目標如下： 年 度 飛機（架） 2006 707 2007 813 2008 935 2009 1075 2010 1237 按照1：2.5的人機比，“十一五”期間通用航空飛行員發(fā)展目標如下： 年 度 飛機（架） 飛行員（人） 2006 707 1768 2007 813 2033 2008 935 2338 2009 1075 2688 2010 1237 3091 3、通用航空市場前景分析
隨著大陸的經(jīng)濟發(fā)展，前期基礎地理、資源信息需求逐年擴大，其市場規(guī)模將會進一步擴展。
在資源勘探及飛行服務領域，由于在未來相當一段時間內(nèi)，石油等能源仍處緊缺狀態(tài)，大陸近海石油勘探、開發(fā)正加速進行。與此相適應，石油飛行服務的市場規(guī)模將會進一步擴大。
對直升機吊裝、吊掛和巡線飛行項目來講，隨著電力行業(yè)的改革，電力企業(yè)更加注重使用直升機服務以提高生產(chǎn)效率，未來對此類飛行服務的需求將進一步擴大。此類通用航空項目已成為電力行業(yè)不可缺少的手段。
在航空護林市場，隨著政府對森林資源和環(huán)境保護的重視，財政加大了投入力度，在“十一五”期間財政還將進一步加大對飛機引進的支持和投入。
人工催化降水、農(nóng)林化飛行作業(yè)和飛機播種作業(yè)等方面，近年財政投入資金較多，在“十一五”期間仍將呈增長趨勢。
受市場需求的影響，公務飛行、飛行駕駛執(zhí)照培訓飛行、航空器代管、觀光游覽飛行等項目發(fā)展較快，飛行量逐年遞增。此外，近年來小型航空器短途商業(yè)運輸?shù)软椖康氖袌鲂枨笕找嫱?。在行業(yè)發(fā)展政策出臺以后，上述項目將得到進一步的發(fā)展。
大陸通用航空發(fā)展的政策、措施
隨著國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對通用航空越來越大的需求，經(jīng)過長時間的調(diào)查、研究，大陸擬在近期出臺促進通用航空發(fā)展的行業(yè)政策。主要內(nèi)容包括：
協(xié)調(diào)、配合有關單位，逐步改善通用航空發(fā)展的外部環(huán)境
在通用航空空域保障方面，積極協(xié)配合有關部門，推動我國低空空域改革試點工作，加大改革力度，為通用航空發(fā)展爭取更加寬松的空域使用環(huán)境；
爭取保留通用航空用油的生產(chǎn)規(guī)模，加強通用航空用油的儲備和運輸，切實保障通用航空的油料供應；
在通用航空稅賦方面，爭取對農(nóng)林業(yè)等公益性通用航空作業(yè)項目所需的進口機型適當降低相關稅賦，滿足通用航空發(fā)展的需求；
針對通用航空市場需求，加強通用航空飛機的設計和生產(chǎn)能力，保證通用航空飛機的供應。
發(fā)揮行業(yè)管理部門的引導、規(guī)范作用，營造良好的通用航空保障環(huán)境
進一步完善通用航空法規(guī)體系建設，為通用航空發(fā)展創(chuàng)造良好的法律保障環(huán)境。
在充分調(diào)研的基礎上，盡早出臺切實的通用航空發(fā)展行業(yè)政策，引導、規(guī)范通用航空的發(fā)展。
依法規(guī)范管理部門的行政行為，提高行政效率。
加強部門間的交流與溝通，樹立為通用航空發(fā)展服務的觀念，保障通用航空又好又快的發(fā)展。
切實保障公益性通用航空作業(yè)的機隊建設與實施能力
爭取政府對公益性通用航空作業(yè)的扶持政策，以保持相應的通用航空機隊規(guī)模和作業(yè)能力。
改革現(xiàn)有通用航空作業(yè)收費標準，對屬于競爭性、可通過市場調(diào)節(jié)供求關系的通用航空服務項目，企業(yè)可依據(jù)實際成本與供求關系，自行制定價格，企業(yè)收費標準實行備案制；對社會公益性較強的項目，采取政府購買服務的方式，由財政保障作業(yè)所需預算經(jīng)費和資金渠道，?？顚Ｓ茫_保投入。
發(fā)展通用航空，滿足社會、市場需求
進一步降低通用航空市場準入門檻，簡化審批程序，加大通用航空市場開放力度，積極鼓勵外商投資通用航空業(yè)，進一步促進國內(nèi)資本投資通用航空企業(yè)、通用航空機場、通用航空油料供應等服務保障企業(yè)，促進通用航空社會化服務體系的建設。
推動航空俱樂部、非經(jīng)營性通用航空活動以及個人飛行的發(fā)展，全面滿足人民群眾日益增長的休閑、娛樂方面的航空需求。
積極拓展通用航空企業(yè)的經(jīng)營范圍和生存空間
引導促進通用航空企業(yè)全面滿足市場需求，拓展經(jīng)營范圍，使用小型航空器開展商業(yè)客、貨、郵運輸業(yè)務；配合大陸西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，逐步構(gòu)建區(qū)域性的短途運輸網(wǎng)絡；繼續(xù)培育并擴大電力巡線、直升機引航等作業(yè)項目的市場規(guī)模，提高企業(yè)自身效益；開展多種形式的飛行駕駛執(zhí)照培訓業(yè)務，拓展飛行員培訓渠道，為我國飛行人員的培養(yǎng)做出貢獻。支持通用航空企業(yè)開拓國際市場，采用與境外企業(yè)合資設立通用航空公司、濕租飛機赴境外開展通用航空作業(yè)等形式積極參與國際市場的競爭，逐步提高通用航空企業(yè)的核心競爭力。
重視行業(yè)協(xié)會組織建設，加強對外交流、合作
重視發(fā)揮非政府組織和通用航空社會化服務單位的作用，加強與境外通用航空的合作與交流。
鼓勵通用航空行業(yè)協(xié)會組織、社會化服務單位積極提供信息，組織通用航空企業(yè)開展廣泛的對外合作與交流；引進先進的作業(yè)技術和管理經(jīng)驗，改變通用航空企業(yè)以往單純?yōu)橛脩籼峁╋w行服務的經(jīng)營方式和理念，重視對自身的服務產(chǎn)品進行深加工，為用戶提供產(chǎn)品對比結(jié)果、解決方案以及長期的監(jiān)控服務等，提高企業(yè)自身的生存和再發(fā)展能力。
鼓勵通用航空的行業(yè)協(xié)會組織建立和完善通用航空市場供求、生產(chǎn)能力、技術、經(jīng)濟指標等方面的信息定期發(fā)布制度和行業(yè)預警制度；向行業(yè)管理部門集中反映企業(yè)的意見和利益訴求；協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展的重大事項，加強行業(yè)自律，引導企業(yè)的發(fā)展。協(xié)調(diào)企業(yè)間的生產(chǎn)、運營，開展企業(yè)自律，防止惡性、低水平競爭；向社會宣傳通用航空行業(yè)發(fā)展動態(tài)及興辦通用航空業(yè)的相關政策、背景知識等。
海峽兩岸的通用航空交流與合作
1. 大陸通用航空的需求狀況
近年來，大陸通用航空取得了較快的發(fā)展，但從整體發(fā)展水平來看，同通用航空發(fā)達國家相比尚存在較大差距。目前，通用航空發(fā)展仍存在以下需求：
飛行人員方面
與現(xiàn)有飛機數(shù)量相對應，通用航空的飛行人員缺口在400人以上。大陸通用航空飛行人員主要來自專業(yè)飛行院校培養(yǎng)、部隊轉(zhuǎn)業(yè)以及航空體育運動學校、航空俱樂部等。目前大陸對飛行人員、飛行駕駛執(zhí)照的培訓機構(gòu)存在較大需求。
在飛機、資本投入方面
通用航空具有高科技、高投入、高風險、低回報的特點，資本投資回報周期一般為3-5年以上。上述情況是影響通用航空投資的主要因素。大陸現(xiàn)有通用航空企業(yè)中，相當數(shù)量的企業(yè)存在融資能力弱、資本投入不足，更新飛機、設備不及時等問題，已影響到企業(yè)的后續(xù)發(fā)展能力。通用航空的發(fā)展需要通過各種渠道加大對飛機、資本的投入力度，更需要提高整個行業(yè)的國際融資能力，汲取外來資本。
在作業(yè)技術方面
近年來，在加強對外交流與合作，提高行業(yè)作業(yè)技術水平方面，大陸做出了積極的努力。今后通用航空的發(fā)展更需要加強與各方面的聯(lián)系，及時獲取最新的技術信息；引進優(yōu)秀的專業(yè)人才和先進經(jīng)驗，加大培訓工作力度，提高行業(yè)整體作業(yè)技術水平。
在經(jīng)營和安全管理方面
大陸通用航空的現(xiàn)有發(fā)展水平?jīng)Q定了在今后要致力于提高行業(yè)整體的經(jīng)營管理能力和安全管理水平，以保障通用航空的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
2. 島內(nèi)通用航空的技術、資源優(yōu)勢
經(jīng)過長時期的發(fā)展，島內(nèi)的通用航空發(fā)展具備了相當水平，特別是在具體經(jīng)營項目上，已經(jīng)具備了國際先進水平，如直升機吊掛、吊裝，電力作業(yè)、臺風監(jiān)測等。在此過程中，島內(nèi)也培養(yǎng)了大量的優(yōu)秀專業(yè)技術人才和管理人才，積累了豐富的經(jīng)營和運行管理經(jīng)驗。此外，島內(nèi)在國際融資方面也具備相應的專業(yè)機構(gòu)和人員，具有豐富的實踐經(jīng)驗和較強的融資能力。
3、兩岸通用航空合作交流的法規(guī)、政策保障
大陸近年來逐步完善了外來資本投資民航業(yè)的有關規(guī)定，明確對投資通用航空業(yè)給予鼓勵和支持。
《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》（民航總局令第110號）中規(guī)定：
在投資范圍方面：鼓勵臺商投資建設民用機場；投資從事農(nóng)、林、漁業(yè)作業(yè)的通用航空企業(yè)；允許投資從事公務飛行、空中游覽或為工業(yè)服務的通用航空企業(yè)。
在投資方式上：可采用合資、合作經(jīng)營(簡稱“合營”)、購買民航企業(yè)的股份，包括民航企業(yè)在境外發(fā)行的股票以及在境內(nèi)發(fā)行的上市外資股以及其他經(jīng)批準的投資方式。
在投資比例方面：
如臺商投資從事公務飛行、空中游覽、為工業(yè)服務的通用航空企業(yè)，由中方控股；投資從事農(nóng)、林、漁業(yè)作業(yè)的通用航空企業(yè)，外商投資比例由大陸、臺商雙方商定；投資民用機場，應當由中方相對控股。
4、發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強兩岸的通用航空交流與合作
隨著大陸經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展，通用航空市場日益擴大。在當前形勢下，積極鼓勵島內(nèi)各界在大陸投資設立通用航空企業(yè)。2005年底，大陸已批準一家臺資背景的通用航空企業(yè)（上海臺瑞通用航空有限公司）正式開展籌建工作。
鼓勵投資興辦通用航空機場、航行服務等保障企業(yè)。在美國的通用航空發(fā)展過程中，大量的通用航空FBO（固定運營基地）起到了重要的促進作用。目前大陸擬在出臺的行業(yè)發(fā)展政策中，積極鼓勵包括島內(nèi)資本在內(nèi)的各方力量投資、興辦通用航空保障服務企業(yè)，提高通用航空的行業(yè)保障能力。
鼓勵兩岸間的技術合作與交流。目前兩岸的通用航空企業(yè)已在直升機電力作業(yè)項目上進行了積極的合作與交流，包括機型推介、引進，人員、技術培訓等。鼓勵兩岸間今后在更多的項目、更廣闊的領域開展合作與交流。
鼓勵兩岸間的人才往來與交流。近年來大陸航空運輸企業(yè)已成功引進了島內(nèi)的飛行員，有效的改善了大陸飛行員缺乏的局面。鼓勵兩岸間通過行業(yè)協(xié)會來運作、促進通用航空專業(yè)技術人員的往來與交流。
關于《通用航班機場》的介紹到此就結(jié)束了。
