【簡(jiǎn)介：】以人才積聚促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)崛起

　　江西崛起的關(guān)鍵還在于人才的積聚。

　 幾年前，江西省委、省政府就提出了“為實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起而奮斗”的戰(zhàn)略目標(biāo)。中部如何崛起？江

以人才積聚促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)崛起

　　江西崛起的關(guān)鍵還在于人才的積聚。

　 幾年前，江西省委、省政府就提出了“為實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起而奮斗”的戰(zhàn)略目標(biāo)。中部如何崛起？江西又如何實(shí)現(xiàn)在中部地區(qū)崛起？這兩個(gè)問(wèn)題雖然內(nèi)涵不同，但都反映了一個(gè)共同的愿望，那就是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超？這是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題。

　 人才是指具有一定知識(shí)或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的人。人才資源是指這部分人的總合，是人力資源中層次較高的那部分資源。世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐都已證明，人才資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著重要的推動(dòng)作用。那么，江西的崛起與人才資源存在怎樣的關(guān)系，江西崛起需要怎樣的人才隊(duì)伍來(lái)支撐呢？

人才隊(duì)伍發(fā)展態(tài)勢(shì)良好

　 第一，高層次人才增幅超過(guò)人才總量的增幅，人才隊(duì)伍開(kāi)始從量的增加轉(zhuǎn)移到質(zhì)的提高上來(lái)

　 從2001年到2003年三年間，江西全省具有中專以上學(xué)歷的各類人才總量由155萬(wàn)增加到192萬(wàn)，年均增長(zhǎng)11.3%；雖然本科以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員占全省人才總量的比重只有13.2%，仍低于全國(guó)17.5%的平均水平，但全省具有副高以上轉(zhuǎn)移技術(shù)職稱的人員已由2001年的3.62萬(wàn)人增至2003年的4.97萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)17.2%，博士生導(dǎo)師由10名增加到93名；博士后科研流動(dòng)站和科研工作站由2個(gè)增至14個(gè)；高等院校由32所增至68所，在校大學(xué)生從不到10萬(wàn)人增至45萬(wàn)人，在高校工作的博士從30位增至777人；2003年，有兩名同志當(dāng)選為中國(guó)工程院院士，實(shí)現(xiàn)了院士零的突破。高層次人才及高層次人才培養(yǎng)載體的增幅首次超過(guò)人才總量的增幅，這預(yù)示著，江西省人才隊(duì)伍已開(kāi)始從量的增加轉(zhuǎn)移到質(zhì)的提高上來(lái)。

　 第二，人才流入量首次接近于流出量，人才引進(jìn)與穩(wěn)定工作初見(jiàn)成效

　 全省人才流出的勢(shì)頭逐步減緩，流入的勢(shì)頭逐步顯現(xiàn)。全省人才流進(jìn)流出比由2000年的1：7下降到2004年的1：1.08,基本結(jié)束了“孔雀東南飛”的歷史。在一次問(wèn)卷調(diào)查中，全省人才隊(duì)伍中，有很高離職意向的人才僅占被調(diào)查總體的7.1%，其中經(jīng)營(yíng)管理人才所占比例最低，僅為6.8%。69.6%的人才目前沒(méi)有離職的意向。這說(shuō)明，江西省人才隊(duì)伍總體狀況趨于穩(wěn)定。這個(gè)結(jié)果與全省人才流入流出的實(shí)際情況比較吻合。雖然調(diào)查中有84.6%的人才認(rèn)為江西省引進(jìn)人才的最大困難是經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，但同時(shí)也有80.2%的人才認(rèn)為，只要江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，即使條件艱苦，我也愿意在江西努力工作。這說(shuō)明，江西這幾年實(shí)施的大開(kāi)發(fā)、大開(kāi)放戰(zhàn)略以及人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，在吸引和鼓勵(lì)人才為江西服務(wù)上已經(jīng)發(fā)揮了積極的作用。

　 第三，人才使用效益指標(biāo)呈遞增態(tài)勢(shì)，人才對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)顯著提高

　 在學(xué)術(shù)界，衡量一個(gè)地區(qū)人才工作成效的高低，不僅要看這一地區(qū)人才的總量、素質(zhì)，更要看這一地區(qū)人才使用的效益，即人才為社會(huì)所做貢獻(xiàn)的大小，其衡量標(biāo)準(zhǔn)用相對(duì)離差指數(shù)(即局域人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與全域人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比值除以局域從業(yè)人員人才密度與全域從業(yè)人員人才密度的比值)和絕對(duì)離差指數(shù)(即局域人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與全域人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比值減去局域從業(yè)人員人才密度與全域從業(yè)人員人才密度的比值)來(lái)表示。雖然全省密度仍然偏低，如2003年僅為4.5%，大大低于國(guó)際公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)騰飛的7%的人才密度標(biāo)準(zhǔn)，也低于全國(guó)6.1%的平均水平，全省人才使用的相對(duì)離差指數(shù)已從2001年的0.8,上升到2003年的0.9。與全國(guó)及中部六省的差距在明顯縮小。這說(shuō)明，江西省人才隊(duì)伍在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中起到了應(yīng)有的作用。

實(shí)施人才戰(zhàn)略的重點(diǎn)和難點(diǎn)

　 近年來(lái)江西的經(jīng)濟(jì)雖然得到了迅速發(fā)展，但因?yàn)闅v史原因，江西經(jīng)濟(jì)仍相對(duì)落后，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)排名均在中下水平，區(qū)位劣勢(shì)問(wèn)題并未根本好轉(zhuǎn)。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的滯后，對(duì)人才的積聚是不利的，這是江西實(shí)施人才戰(zhàn)略最大的困難之處。因此，如何把江西不利的區(qū)位劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才積聚的優(yōu)勢(shì)，是人才戰(zhàn)略制定與實(shí)施中的難點(diǎn)。

　 只有抓住人才培養(yǎng)、吸引和使用三個(gè)環(huán)節(jié)，完善現(xiàn)代人才資源基礎(chǔ)實(shí)施，加強(qiáng)人才能力建設(shè)，創(chuàng)建良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，才能達(dá)到“加大人才管理動(dòng)力，激發(fā)人才使用活力，提高人才自身能力，增強(qiáng)人才群體合力”的新境界。

集中力量，加大人才資源能力建設(shè)

　 高等院校既是人才培養(yǎng)的搖籃，又是人才集聚的重要載體。創(chuàng)建一流的教學(xué)、科研型大學(xué)是落實(shí)人才戰(zhàn)略的重要舉措。今后應(yīng)選擇有發(fā)展前景的學(xué)科，全力加強(qiáng)建設(shè)，除大力增加資金投入外，特別要支持這些學(xué)科引進(jìn)國(guó)家級(jí)乃至世界級(jí)拔尖人才。目前，應(yīng)大力支持有關(guān)單位突破博士學(xué)位授予權(quán)和增加博士學(xué)科點(diǎn)。江西高校要走出去，積極利用入世開(kāi)放機(jī)遇，拓展與國(guó)外大學(xué)、科研院所合資合作與交流，完善人才教育培訓(xùn)體系，加快稀缺人才培養(yǎng)。

　 加快人才資源流動(dòng)，促進(jìn)人才產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。鼓勵(lì)人才合理流動(dòng)，建立省內(nèi)人才流動(dòng)“綠色通道”在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人材流動(dòng)不可能像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下那樣受諸多的限制。江西對(duì)人才的流動(dòng)不僅不能采取各種各樣的強(qiáng)制性的措施加以限制，相反應(yīng)該鼓勵(lì)人才合理流動(dòng)，制定靈活的政策措施，鼓勵(lì)和吸引東南沿海地區(qū)的人才向江西流動(dòng)；要有計(jì)劃地把人才送到東南沿海地區(qū)相應(yīng)的企業(yè)、政府機(jī)關(guān)及相關(guān)單位進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，接受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的鍛煉，逐步轉(zhuǎn)變觀念，成為江西省發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的骨干和能手。

　 建立和完善“剛?cè)岵?jì)”的人才流動(dòng)方式，不拘一格吸引人才。隨著交通的便捷、信息的暢通，人才流動(dòng)將由“剛性”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠偂薄叭帷苯Y(jié)合、以“柔”為主。人才“柔性流動(dòng)”順應(yīng)了新世紀(jì)人才活動(dòng)空間國(guó)際化的趨勢(shì)，符合我國(guó)加入WTO后人才流動(dòng)和集聚的規(guī)律，也符合人才的成長(zhǎng)規(guī)律。人事部門將在繼續(xù)關(guān)注人才剛性流動(dòng)的同時(shí)，更多地把精力放到研究人才柔性流動(dòng)的政策做法上來(lái)，努力建立優(yōu)秀人才集中機(jī)制、一般人才的流動(dòng)機(jī)制和人才效能的發(fā)揮機(jī)制，從而在本地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面意義上的人才柔性流動(dòng)。

改善人才環(huán)境進(jìn)一步發(fā)揮人才的作用

　 不管是公有制企業(yè)里的職工，還是非公有制企業(yè)里的職工，凡是為江西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的拔尖人才都應(yīng)給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，支持國(guó)內(nèi)外各種組織和個(gè)人設(shè)立專門人才獎(jiǎng)項(xiàng)。定期評(píng)選表彰一批重才愛(ài)才的先進(jìn)單位和個(gè)人。通過(guò)媒體大力宣傳在全省營(yíng)造一種重人才、愛(ài)人才、用人才的良好氛圍。

　 必須加大力度，像招商引資那樣，把引智工程作為各級(jí)黨委和政府的一件大事來(lái)抓，舍得把錢用在刀刃上，不惜血本吸引人才，舍得把最重要的崗位拿出來(lái)招引人才；做到目標(biāo)明確，即有利于改善人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推進(jìn)人才高地建設(shè)，對(duì)急需人才要優(yōu)先引進(jìn)，專業(yè)人才專門引進(jìn)；營(yíng)造好拴心留人的環(huán)境，使引進(jìn)的人才切實(shí)感到，在廣大中西部地區(qū)也能大有作為，做到不但引得進(jìn)人才，而且留得住人才。

加大人才穩(wěn)定與引進(jìn)力度

　 江西要吸引人才、穩(wěn)住人才，必須采取一系列行之有效的措施。首先就要鼓勵(lì)人才在省內(nèi)的自由流動(dòng)，給人才創(chuàng)造盡可能大的選擇自由。要鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位之間的人才流動(dòng)，推動(dòng)科技人才向企業(yè)轉(zhuǎn)移，改變企業(yè)人才技術(shù)力量薄弱的情況；鼓勵(lì)科研院所人才向本行業(yè)人才相對(duì)匱乏的單位流動(dòng)，充分發(fā)揮人才的作用；鼓勵(lì)有農(nóng)業(yè)技術(shù)專長(zhǎng)的人才到農(nóng)村開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)，并在政策上大力支持以各種形式到農(nóng)村工作的專業(yè)技術(shù)人員。

　 切實(shí)解決高層次人才引進(jìn)中的實(shí)際問(wèn)題，是引進(jìn)并留住人才的重要手段。如解決好高層次人才子女就學(xué)、家屬工作的安排等實(shí)際問(wèn)題，遠(yuǎn)比講大道理、唱高調(diào)的效果要好得多。江西省教育工委、省教育廳出臺(tái)的允許被引進(jìn)的高層次人才為子女就學(xué)選擇學(xué)校，并免收擇校費(fèi)，就是一項(xiàng)非常好的措施。只有這樣，才能使江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入可持續(xù)進(jìn)程。